¿Es posible aprobar un noveno retiro AFP de 4 UIT? El único requisito para autorizar el retiro voluntario de hasta S/ 22 mil soles
El Congreso evalúa un nuevo retiro de AFP de hasta S/ 22.000 ante los posibles efectos económicos del fenómeno El Niño. Conoce qué falta para aprobarlo, quiénes respaldan la propuesta y qué instituciones se oponen.
La posibilidad de aprobar un noveno retiro de AFP de hasta cuatro Unidades Impositivas Tributarias (UIT), equivalente a S/ 22.000, continúa en evaluación en el Congreso de la República. La iniciativa busca permitir que los afiliados al Sistema Privado de Pensiones puedan utilizar voluntariamente parte de sus ahorros para enfrentar las dificultades económicas que podrían ocasionar las lluvias, inundaciones y el incremento de los precios asociados al fenómeno El Niño.
La propuesta fue presentada por la diputada Catherin Palomino Casavilca, de Juntos por el Perú, mediante el Proyecto de Ley N.º 00469-2026-2031-CD, ingresado a la Cámara de Diputados el 1 de octubre. Aunque la iniciativa plantea liberar hasta S/ 22.000 por afiliado, todavía no ha sido aprobada y permanece en la Comisión de Economía, Banca, Finanzas e Inteligencia Financiera.
El debate enfrenta dos posiciones: los legisladores que consideran necesario permitir el acceso a los ahorros previsionales ante una posible emergencia económica y las autoridades que advierten que nuevos retiros podrían reducir las futuras pensiones. Entre quienes han cuestionado la medida se encuentran el ministro de Economía, Elmer Cuba, el presidente del Banco Central de Reserva, Julio Velarde, y representantes de la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP (SBS).
¿Cuál es el requisito para aprobar un noveno retiro de AFP?
La principal condición para autorizar un nuevo retiro de AFP es que el Congreso apruebe una ley que permita excepcionalmente disponer de los fondos previsionales, pese a las restricciones establecidas en la reforma del sistema de pensiones.
La Ley N.º 32123, conocida como Ley de Modernización del Sistema Previsional Peruano, establece reglas para preservar los ahorros destinados a financiar la jubilación y restringe los retiros extraordinarios.
Sin embargo, la propuesta de Catherin Palomino plantea crear una excepción específica mediante una nueva ley. Esto significa que el Congreso podría autorizar otro retiro sin eliminar completamente la reforma previsional, siempre que la iniciativa supere el procedimiento legislativo correspondiente.
El antecedente más reciente es la Ley N.º 32445, que autorizó el octavo retiro extraordinario de AFP. Esta norma permitió a los afiliados disponer de hasta cuatro UIT y demostró que el Parlamento puede establecer autorizaciones excepcionales mediante una disposición legal expresa.
No obstante, presentar un proyecto no significa que el retiro esté aprobado. La nueva iniciativa necesita obtener los votos correspondientes en las cámaras del Congreso, superar las etapas de revisión y convertirse en una ley vigente.
¿Cómo va el proyecto del noveno retiro AFP en el Congreso?
El Proyecto de Ley N.º 00469-2026-2031-CD fue presentado el 1 de octubre de 2026 y enviado al día siguiente a la Comisión de Economía de la Cámara de Diputados, presidida por José Miguel Marcelo Salazar, de Ahora Nación.
El 13 de octubre, la comisión solicitó opiniones técnicas y legales a seis instituciones públicas para evaluar los posibles efectos de la propuesta.
Las entidades consultadas fueron:
- Ministerio de Economía y Finanzas (MEF): para evaluar las consecuencias económicas de un nuevo retiro.
- Superintendencia de Banca, Seguros y AFP (SBS): para analizar sus efectos sobre los fondos previsionales y las futuras pensiones.
- Banco Central de Reserva del Perú (BCRP): para conocer los posibles impactos macroeconómicos.
- Superintendencia del Mercado de Valores (SMV): para evaluar aspectos relacionados con el mercado financiero.
- Ministerio de Justicia y Derechos Humanos: para revisar la viabilidad jurídica de la propuesta.
- Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres (Cenepred): para analizar la justificación relacionada con el fenómeno El Niño.
Las instituciones recibieron un plazo de 15 días para presentar sus observaciones. Sin embargo, el registro legislativo consultado no muestra todavía un dictamen aprobado ni una votación sobre el retiro.
La iniciativa necesita ser sustentada y debatida en la Comisión de Economía. Posteriormente, los diputados deberán decidir si emiten un dictamen favorable que permita continuar con el trámite parlamentario.
¿Quiénes están a favor del noveno retiro de AFP?
La principal impulsora es la diputada Catherin Palomino Casavilca, quien considera que los afiliados deberían contar con la posibilidad de utilizar parte de sus fondos ante situaciones económicas extraordinarias.
La legisladora sostiene que el fenómeno El Niño podría provocar pérdidas de empleo, interrupciones en las actividades productivas y un incremento de los precios de los alimentos. Por ello, plantea que el retiro sea voluntario y que cada trabajador decida si necesita disponer de sus ahorros.
El proyecto también cuenta con las firmas de otros cuatro integrantes de Juntos por el Perú:
- Svieta Valia Fernández González.
- Azucena Isla Rojas.
- César Hugo Tito Rojas.
- Daniel Jefferson Varas Seguin.
Los promotores consideran que el dinero acumulado en las cuentas individuales pertenece a los trabajadores y que una autorización excepcional podría ayudar a enfrentar gastos familiares imprevistos.
La propuesta busca que el retiro no sea obligatorio y que únicamente participen los afiliados que presenten una solicitud ante su AFP.
¿Quiénes se oponen a un nuevo retiro de AFP de 4 UIT?
La iniciativa enfrenta cuestionamientos de autoridades económicas y especialistas del sistema previsional, quienes advierten que seguir retirando dinero puede perjudicar las pensiones futuras.
El Ministerio de Economía rechaza un noveno retiro
El ministro de Economía y Finanzas, Elmer Cuba Bustinza, expresó su rechazo a la propuesta durante una entrevista publicada el 26 de octubre.
El funcionario sostuvo que no existe una justificación económica suficiente para aprobar un noveno retiro y cuestionó que se utilice el fenómeno El Niño como argumento para liberar nuevamente los fondos previsionales.
Cuba señaló que los trabajadores que todavía conservan ahorros importantes en sus AFP pertenecen principalmente a sectores de mayores ingresos, por lo que considera que el retiro no sería una medida adecuadamente focalizada para ayudar a las familias más vulnerables.
Julio Velarde advierte que los retiros debilitan las pensiones
El presidente del Banco Central de Reserva del Perú (BCRP), Julio Velarde, también ha cuestionado la posibilidad de autorizar nuevas disposiciones de los fondos.
Durante una conferencia realizada el 18 de septiembre, el funcionario calificó de irresponsable continuar con los retiros sucesivos y advirtió que estas decisiones están debilitando el sistema previsional peruano.
Su principal preocupación es que los afiliados lleguen a la edad de jubilación con menos recursos para financiar una pensión, especialmente en un contexto de envejecimiento poblacional.
La SBS advierte riesgos para el sistema previsional
El superintendente de Banca, Seguros y AFP, Sergio Espinosa Chiroque, también ha manifestado preocupación por los efectos de nuevos retiros.
El 21 de octubre explicó que la discusión recurrente sobre la liberación de fondos genera incertidumbre y podría dificultar el ingreso de nuevos competidores al sistema privado de pensiones.
La SBS también ha emitido opiniones desfavorables sobre proyectos de retiro anteriores, al considerar que afectan el ahorro destinado a la jubilación y la protección económica de los afiliados durante la vejez.
El Ministerio de Trabajo pide estudios técnicos
Por su parte, el ministro de Trabajo y Promoción del Empleo, Juan Sheput, señaló que cualquier nuevo retiro debe evaluarse mediante estudios actualizados.
El funcionario advirtió que las autorizaciones anteriores no contaron con suficiente análisis técnico y que sus consecuencias podrían afectar otras instituciones y sectores de la economía.
Su posición se centra en la necesidad de evaluar los efectos de la medida antes de que el Congreso adopte una decisión.
¿Cómo se retirarían los S/ 22.000 si se aprueba la ley?
El proyecto contempla que los afiliados puedan retirar hasta cuatro UIT de sus cuentas individuales de capitalización. Como el valor de la UIT en 2026 es de S/ 5.500, el monto máximo propuesto equivale a S/ 22.000.
El desembolso sería progresivo, de la siguiente manera:
- Primer pago: hasta S/ 5.500 dentro de los 30 días calendario posteriores a la solicitud.
- Segundo pago: hasta S/ 5.500 después de 30 días del primer desembolso.
- Tercer pago: hasta S/ 5.500 después de otros 30 días.
- Cuarto pago: hasta S/ 5.500 adicionales, o el saldo restante solicitado.
El retiro sería voluntario y estaría disponible para los afiliados que mantengan fondos en sus cuentas de aportes obligatorios, hasta el límite del dinero disponible.
La iniciativa también propone que las solicitudes puedan presentarse de manera virtual o presencial durante los 90 días calendario posteriores a la entrada en vigencia del procedimiento operativo que apruebe la SBS.
Además, contempla la protección de los fondos frente a embargos o retenciones, con una excepción para obligaciones alimentarias de hasta el 30 % del monto retirado.
Otro punto del proyecto busca evitar que realizar el nuevo retiro impida, por sí mismo, acceder a determinados mecanismos de pensión mínima contemplados en la reforma previsional. Esto no significa que todos los afiliados tengan garantizada una pensión de S/ 600, porque también deben cumplir las condiciones legales correspondientes.
¿Qué falta para aprobar el retiro AFP de hasta S/ 22.000?
La propuesta todavía debe superar varias etapas antes de convertirse en una ley que permita retirar dinero de las AFP.
El procedimiento comprende:
- Primero: la Comisión de Economía debe analizar las opiniones técnicas y debatir el proyecto.
- Segundo: los diputados deben evaluar y votar un dictamen que recomiende aprobar la iniciativa.
- Tercero: la Cámara de Diputados debe debatir y votar el proyecto conforme al procedimiento legislativo.
- Cuarto: la Cámara de Senadores debe revisar la propuesta y aprobarla para que continúe su trámite.
- Quinto: el Poder Ejecutivo debe promulgar la ley o, si presenta observaciones, estas deberán resolverse mediante el procedimiento constitucional correspondiente.
- Sexto: una vez publicada la ley, la SBS deberá aprobar las reglas operativas para que las AFP puedan recibir solicitudes.
El primer paso decisivo será que la Comisión de Economía emita un dictamen favorable. Sin este avance, la propuesta no puede continuar normalmente hacia su aprobación parlamentaria.
Para conocer el contenido de la iniciativa, los interesados pueden consultar aquí el proyecto oficial del noveno retiro de AFP de 4 UIT, presentado ante la Cámara de Diputados.
¿Cuándo se aprobaría el noveno retiro de AFP?
No existe una fecha confirmada para aprobar el noveno retiro de AFP. El proyecto continúa en evaluación y todavía no cuenta con el respaldo parlamentario necesario para convertirse en ley.
Tampoco existe un nuevo cronograma oficial de solicitudes ni una plataforma habilitada para pedir los S/ 22.000 propuestos.
El último retiro extraordinario fue autorizado mediante la Ley N.º 32445, aprobada en 2025. El plazo para registrar solicitudes de ese proceso concluyó en enero de 2026.
Por lo tanto, los afiliados deben diferenciar la propuesta actualmente discutida de los retiros que ya fueron autorizados en años anteriores. La posibilidad de obtener hasta cuatro UIT dependerá de que el Congreso apruebe una nueva ley y se habilite el procedimiento correspondiente.
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